解决水问题应从调至市场机制入手

虽然我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占水资源的6%，名列*四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是人均水资源zui贫乏的国家之一。尽管如此，近年来，水污染事件的发生却呈递增趋势，仅2014年一季度，全国范围内媒体曝光的污染事件就有十余起。2011年环境保护部发布的2010年《中国环境状况公报》中称“全国地表水污染依然较重”，204条河流409个监测断面中劣Ⅴ类水质的断面比例依然占到了16.4%，其中，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。另外，湖泊(水库)的富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的占42.3%。

水污染问题已经让我们忧心忡忡，与此同时，水资源总量也在不断下降。1997年测量的水资源总量为27855亿立方米，2004年就已经下降为24130亿立方米，有“母亲河”之称的黄河在1972年出现*次断流，到了1997年仅一年间就断流226天，近700公里河床干涸;长江上游20多条河流从20世纪50年代起平均了37.1%，世界自然基金会已经将这条长度与水量均居*三的长江，列入世界面临干涸的10条大河之一。全国600多个城市中，有400多个供水不足，100多个处于严重缺水的状态。

对于以上水资源问题国家领导高度重视，亲自调研了北京周边水资源的可持续发展，环保部已将《水污染防治行动计划》报请审议，这无疑会使更多的政策倾斜于技术、设备革新与工程扩建。但是，笔者认为，目前针对水资源的整体规划与政策导向，行政化色彩过浓、买单过多、缺位市场调节。解决水问题应该从调动市场机制、完善水资源配置、激发市场活力入手，通过在水市场中进行水权交易，促使水资源由低效益用途向益用途转变，增强对水资源的质量监督，提高水资源的利用效益，使每个用水者都把水资源当做一种经济资源来看待，从而引导人们的用水习惯和节水意识，从市场的角度合理支配水资源，形成水资源保护、配置、节约的良性循环。

对此，笔者认为应从以下方面着手：

*，出台更有利于我国水权交易制度建设的相关法律、法规。

第二，借鉴国外的水银行制度。社会早在20世纪70年代就已经有了水资源的资本化。关于水资源资本化有很多种形式：有水银行、水资源、水资源基金、水资源期权、水资源期货等，从转变节水意识、体现水的经济价值和对蓄水、调水、用水的角度来看，笔者认为水银行是对水资源进行分配、调用、收益、保护的全面有效手段。

水资源作为一种的资源，千百年来决定着人类的迁徙、繁衍与文明的进步，是人类文明川流不息的源泉。它的重要性不言而喻，它的的先天性又决定着人类必须与其渐渐枯竭的命运相斗争。我们亟待解决的问题是怎样更好地使用水，利用水的价值，做到物尽其用。正如投资大师吉姆˙罗杰斯所说：“如果水不见了，整个城市，人类社会都会消失不见;如果没有了水，一切都将不复存在;你很难有什么作为，中国有水资源问题。当然，你们在试图解决这一问题;但如果你不能好好解决，那么一切都会消失”。