从源头治污 花都有“三板斧”

 上篇主题：践行绿色生活 建设生态广州  呼吁市民从身边事做起  今日小编给大家分享一个关花都工业商业迅速的发展，而带来了环境污染的问题，我们又该如何去整治呢？

   花都从一个传统的农业县跃升为广州北部举足轻重的工业、商业“重镇"，近十年来，创造了令人目眩的“花都速度"。然而，城市的扩张、工商业的集聚、人口的膨胀，不可避免地带来了水污染的问题。

    治水先治污，首要是活水。当前，人民群众对良好生态环境的要求越来越高，加强水生态文明建设，加快推进河涌水环境治理是大势所趋，是提升城市品质和回应人民群众热切期盼的迫切需要。

    治水，必先截污控源。随着花都区11条河涌水环境整治工程的铺开，新一轮的治水战役也随之打响。区委副书记、区长林中坚在部署工作中明确提出本轮治水的目标：完成流溪河（花都段）、白坭河、新街河、大陵河、田美河、雅瑶涌、铁山河、铜鼓坑、天马河、兴华涌、雅瑶支涌等11条河涌的整治，到2016年实现旱季污水100%截留，河涌水质基本消除劣Ⅴ类；到2020年全面稳定达到水功能区水质目标。

    现状——部分企业偷排超标废水，污水处理厂喊“吃不饱"

    生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。区委全会提出要建设幸福美丽花都，青山绿水就是题中之义。而从目前花都区水环境的现状来看，河涌水质差、工业废水偷排乱排、污水收集不充分、部分河涌水质长期无进步等问题仍比较突出。

    2014年，除流溪河、铜鼓坑、铁山河外，其他8条河涌水质均属于劣Ⅴ类，大陵河及雅瑶涌下游仍属于黑臭河涌，部分企业利用雨天集中偷排超标工业废水，巴江河、天马河、流溪河等河涌沿线的违法排污情况仍比较突出。花东、炭步、赤坭污水处理厂“吃不饱"、运行负荷低，部分已建成的农村污水处理设施甚至闲置；镇域公共排水设施基础薄弱，原有农灌渠兼负镇、村排水排污功能，村镇集中居住区的河涌被占用、骑压较多，污水直排河涌。虽然建起了主干污水管网，但还存在许多漏接、没接的盲点。大量的建筑、生产、生活垃圾直接向河道内散布和倾倒。

    全区水环境的现状，与花都自身的生态环境极不协调，与花都区加快经济结构转型、推动经济发展提质增效的要求也不相适应。据花都区环保局的资料显示，花都区的河涌水质污染主要有三方面的原因，即工业污染、畜牧养殖污染、农业面源污染。

    区环保局已经加大环境监察力度，2014年10月，完成“一涌一册"环境档案的初步建档工作，并将新街河、大陵河、天马河、雅瑶涌、田美河、铜鼓坑、铁山河、巴江河、流溪河花都段等11条河涌纳入“一涌一册"常态化管理。今年5月，对这11条河涌共排查出107个污染源。

    原因——达标排放不等于*，污染堆头超过河涌容量

    近年来，花都对污水治理可谓不遗余力，从河涌截污、管网建设到严厉打击违法超标排放，取得了一定的成效。但是，为什么11条河涌的水质还是不尽人意呢？区环保局有关负责人告诉记者，前些年，针对污染源，减少存量、控制增量，使河涌水环境在感官上有所好转，但是从监测指标上看，则有待进一步改善。

    “表面上看，工业、生活、禽畜、农业、交通污染源是造成水污染的原因。"环保部门表示，深层次上看，花都区从农业大县向工业化、城市化快速推进的时候，工业、人口随之快速增长，高能耗、高排污的经济模式和奢靡浪费的生活方式，造成排污量呈现几何级增长态势。

    “企业废水达标排放，不等于*。"该负责人一针见血地解开了环境污染“久治不愈"的谜团。现在，虽然很多企业废水排放达标了，但那么多的企业排出的废水汇集在一起，污染还是很严重，超过这些河涌的排污、净化容量。所以，给人们造成一种虽然努力治污、但水质没明显改善的印象。

    花都区对源头治污的“三板斧"

    一板斧——监管 

    “白+黑"全天监测企业排污，淘汰一批“两高一低"企业

    自2014年至今，花都区环保局共开展广佛跨界区域污染整治联合行动三次，出动执法人员154人次，共检查污水处理厂7家，工业企业22家，畜禽养殖场11家，工业园区（聚集区）3个，重点生活源11个点位。同时，针对流溪河、巴江河等重点河涌，开展“白+黑"全天候监测监察和跨区域联合监督执法。出动执法人员563人次，检查流溪河流域企业257家次，立案查处企业32宗，责令违法企业停产或停业，关闭企业2家，搬迁企业3家；检查巴江河流域企业353家次，立案查处企业26宗，责令停产7家，关闭企业3家。有效遏制河涌周边的违法排污，保障河涌水质逐步转好。

    区环保局还每年投入20万元对污染源在线监控平台进行维护，目前，已有80家企业接入该平台，实行实时监控。投入10万元引进执法监察网格化信息技术，建立全区污染源数据库，实时动态更新。通过环境监测网络站和国（省）控重点污染源监测质量监督考核，以及2014年*轮国家环境监测网能力考核。

    建立建设项目与减排进度挂钩、与淘汰落后产能相衔接的审批机制。严格限制高能耗、高污染、高耗资和产能过剩项目建设。积极淘汰位于水源保护区、中心城区以及非产业园区的漂染、皮革制造、小型化工及铸造等“两高一低"企业。

    二板斧——征信 

    非法排污将录入“黑名单"，倒逼企业喊“我要治污"

    “ 治理企业排污，要创新环境监管方式。"环保局表示，全区已全面实施企业环境信用制度，把重点行业、重点企业纳入征信管理，一旦他们出现违法超标排放，将被打入环保诚信“黑名单"，并向全社会公布。

    据悉，入了“黑名单"的企业，将在融资、市场经营面临诸多制约，银行不给他放贷、客户不敢跟他做生意，从而让这些环境失信企业在社会上和市场上寸步难行，付出高昂的环保代价，也倒逼企业变“要我守法"为“我要守法"。目前全区共有100多家重点污染企业正在被分批纳入该监管平台。

    与此同时，花都区还将加快实施排污权有偿使用和交易制度，鼓励企业主动治污，通过技术改造，在达标排放的基础上进一步减少排放量。这个减量可以拿来交易，产生经济效益，激励企业变“要我治污"为“我要治污"。

    三板斧——规划

    花都水环境治理分“三步走"，产业转型和生活简约是关键

    花都区的城市定位是“空港门户、产业基地、幸福宜居新城"，这决定了花都的产业方向是向发展。调整产业布局，淘汰落后行业、引进产业……减少污染企业规模，治理水污染才能达到治本的效果。

    “近期治标、中期转型、远期转变。"花都环保部门对水环境治理工作做了“三步走"的规划。近期重点整治污染源，推行清洁生产，加强环境监管，确保每一个企业都能达标排放，实现实现水质的进一步改善。

    区环保局认为，“中期转型"则是对产业结构和产业布局进行调整，对不符合环境发展规划的落后产能企业逐渐淘汰，使产业转向汽车、大功率机车、LED、文化旅游产业等产业，从根本上解决污染问题。这个过程需要十几二十年，就如电镀行业的退出就从上世纪九十年代开始，到现在才算基本完成调整。

    “远期转变"则要实现经济模式由传统的线性经济模式向可持续的循环经济模式转变，大量使用再生能源，资源循环利用、产品再造利用、商业模式由提供产品变为提供服务，人们的生活方式由奢靡、浪费、污染性向简约、节约、环保型转变。

    “治污是一个循序渐进的过程，需要科技、制度、思想观念等的支撑，不可能一蹴而就。"环保部门表示，对于普通市民而言，可以从节水、节电、低碳出行开始，使自己的生活方式向简约、节约、环保转变，也是为环境保护作出自己的贡献。