广州和佛山联防联治对付环境污染

● 以水环境污染和空气污染联防联治为突破口，加强资源节约和环境保护，探索建立生态资源补偿机制……实现区域可持续发展。

　　● 充分利用两市现有的产业基础优势，重点围绕汽车、石化、电子信息、钢铁、造船、机械装备、家电家具、陶瓷及建材等产业，加强两市产业配套协作……联合打造*制造业基地。

　　● 突破限制同城化发展的行政体制障碍，共同致力于建立透明、便利、规范的投资促进机制，营造统一、公平、开放、有序的市场环境和、的服务环境。

　　● 研究建立两市经济利益分配协调机制，探索和推进有利于同城化的财税分配规则体系。

　　《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》

　　佛山减排广州可资金补助

　　本报讯 （记者杜娟）在广佛签署的环保合作协议中提出，要以水环境污染和空气污染联防联治为突破口，探索建立生态资源补偿机制，改善区域整体环境质量，实现区域可持续发展。

　　中大地球环境与地球资源研究中心教授周永章表示，在水、土壤、大气和生态等环境治理中，水和大气的相互干扰性zui多，广佛环保合作从这两者入手非常合理。他表示：“广州正在进行河涌整治，但不少河涌的水是从佛山流过来的，如果仅仅是广州治理效果肯定不好。在大气方面，佛山是制造业基地、陶瓷产业对空气污染较大，而广州的石油化工行业同样存在污染，大家共同协调进行产业升级，对大气治理肯定更有效果。”

　　对于协议中“探索建立生态补偿机制”的问题，周永章表示，利用经济手段治理环境问题是一个新办法，尽管目前全国均无完善的生态补偿机制，但广佛之间可以先行探索。他举例说：“按照国家规定，佛山有减排义务，但如果佛山流进广州的水已经达到一定标准，而广州仍想喝到更好的水时，广州就可以帮助佛山减排，可以直接给资金补助，也可以从技术上帮助佛山建污水处理厂。”

　　广佛取水排污可相对集中

　　省环保局总工程师陈跣成认为，水环境治理一定要从流域上进行整体考虑，他承认：“各地在执行过程中有不到位的情况，现在广佛签署一体化合作协议后沟通将更容易，更有利于水资源的保护。从治水来说，如果不是相邻区域共同努力，效果不会出来，今后珠三角一体化环保合作也是这个思路。”

　　目前，广州和佛山都在西江开辟了新的水源地，陈跣成表示这对两地水功能区的划分有着重要意义，他表示：“广佛两地应该相对集中在一个区域取水，将之作为饮用水源地,同时相对集中在一个区域排污。”

　　而广州现在的西部水源地珠江西航道承接来自佛山的西南涌、水口涌、佛山水道、芦苞涌的水，很多都是V类水质，达不到饮用水要求。但佛山水道和西南涌、芦苞涌等的功能都是纳污，不同的水环境功能区划分给治水带来难度。

　　可喜的是，佛山在去年就提出了要让佛山水道3年变清的目标，投入超过40亿元。陈跣成表示，随着广州的污水处理厂相继投入运行，上游佛山、清远等地的截污、治污工程也启动了，西部水源的水质肯定会变好。 

　　空气联防联治广佛作表率

　　在大气治理方面，广州热带海洋气象研究所吴兑表示，“联防联治”空气污染治理措施在2003年被提及，广佛两市实施，是一次区域内空气污染治理很好的合作尝试。

　　据介绍，目前珠三角地区的空气污染主要为细粒子污染，相对于粗粒子污染更容易滞空输送，随着气流运动造成区域性污染，这与区域内的车流、物流、经济发展规模有关。吴兑认为，广州地区针对空气污染采取了许多措施，但受狭长形地理特点和污染物特点影响，往往事倍功半。采取联动方式能更大程度抑制污染物的扩散。

　　吴兑还提到，可以尝试把合作范围扩大到泛珠三角地带，从而达到综合治理的目的。目前广州市所采用的污染源控制方法是以一年为单位时间，他建议，在进一步完善“预防、预测、预警”机制的条件下，政府可以尝试以天甚至是半天为单位时间作依据而进行“动态”的污染源控制。

　　会展业联手闯天下

　　作为广佛共同的优势产业，会展业也在这次框架协议中被提上了突出位置。资深会展业人士、佛山市会展行业协会常务秘书长郑少明昨天表示，佛山去年已经提出把会展业培育成为带动第三产业发展的先导行业和新的经济增长点。并提出到2010年要培育5个以上在国内具有较高度、在上具有一定度的专业化、品牌化、化会展。

　　会展业已成为佛山第三产业中一个蓬勃发展的新兴行业,而广州更是有广交会这样的*三大会展。如今，广交会给佛山带来的变化已经相当明显。长期以来，佛山会展业也一直在与广州衔接和配套。广佛联手利用会展资源，发展总部经济，是与两市发展现代服务业的思路*一致的。将把目前广州较高的会展水平对佛山的辐射进一步加强。

　　汽车产业先行

　　今年做三年产业规划和年度计划

　　本报讯 （记者徐海星）“广佛同城，就是要建立在产业对接的基础上，同时，也因为两城产业已经在深度、广度上有了比较好的对接，一体化才具备了坚实的基础”，广州市社科院副院长刘江华昨天告诉记者。

　　记者昨日从参与制订广佛同城化建设产业协作协议的广州市经贸委了解到，有关广佛同城“产业发展协调机制”已经在紧张的制订中，有关人士表示，今年定下来的要做的是三年产业规划和年度计划。

　　广州要和佛山在南海等地集聚发展一批汽配企业  

　　据悉，除了在同城化建设产业协作协议提到的产业合作外，汽车产业正明确成为广佛同城、产业协调发展的“先行军”。

　　记者了解到，广州、佛山未来将加快延伸广州汽车制造业产业链，在南海、禅城、顺德、三水集聚发展一批汽车零配件企业，不仅提升了广州的工业实力，更实实在在拉动区域内兄弟城市的相关产业发展。

　　在佛山南海，还有一批产业也在对接之中，广州市经贸委透露，广州还要发挥临港石化、船舶制造、重型装备、现代物流、生物医药等优势产业辐射带动作用，加快以九江港为主的现代物流业、精细化工以及南海生物产业等发展，联合打造的区域创新体系，两市合作建立跨区域的研发机构、科技培训机构等，提高技术创新平台的外溢效应。

　　广州市经贸委表示：“两地经贸部门将建立长期沟通工作机制，对重点地区、重点产业、重点产品和重点投资项目，联合组织编制产业规划或互相参与规划编制。”

　　错位发展优势互补

　　广州市社科院副院长刘江华昨天表示，广佛同城化建设产业协作协议其实还体现了一个重要原则，即政府引导，同时强调市场力量才是主导，“产业化的描述侧重基本面，看起来不是很具体，其实这正是产业一体化的重要原则，强调由市场力量来推动两个城市的产业对接，政府不会过多干涉”。

　　其实，广佛产业“对接点”非常多，市场已经*打开，刘江华坦言，广州在空港、海港、物流方面已经打造成形，佛山*就不必要再去搞空港、海港，只要设立相应的机构，就可以利用广州的空港、海港、物流优势。

　　此外，佛山的制造业比重非常大，广州可以利用佛山强大的制造业发展生产服务业、现代服务业，佛山的制造业已经为广州打下很好的基础，广州的石化产业发展迅速，*可以为佛山的轻工业提供工业原料，“总体上说，广州侧重综合服务功能，佛山发挥制造业优势，双方的互补性比较明显”，刘江华表示。

　　事实上，广佛产业一体，将使得两区域的第二产业和第三产业比重趋向平衡，产业结构更加合理，广州不需要再构建轻工业等制造体系，佛山也不需要构建服务业，双方的资源配置*可以合理利用。